时光荏苒，岁序更新，2024年悄然来到。在过去的2023，光伏行业大干快上，产业规模迅速增加，成为了外贸出口”新三样“之一。国家能源局数据，1-11月光伏累计新增装机163.88GW，同比增长149%。

  众所周知，光伏行业的蓬勃发展离不开国家政策的支持，政策对于光伏而言，有着行业风向标的作用。本文将盘点2023年国家能源局发布的光伏专项政策。详情见下：

  3月28日，自然资源部办公厅、国家林业和草原局办公室、国家能源局综合司关于支持光伏发电产业高质量发展规范用地管理有关工作的通知。

  通知要求，做好光伏发电产业高质量发展规划与国土空间规划的衔接。各地要认真做好绿色能源发展规划等专项规划与国土空间规划的衔接，优化大型光伏基地和光伏发电项目空间布局。在市、县、乡镇国土空间总体设计中将其列入重点建设项目清单，合理的安排光伏项目新增用地规模、布局和开发建设时序。在符合“三区三线”管控规则的前提下，相关项目经可行性论证后可统筹纳入国土空间规划“一张图”，作为审批光伏项目新增用地用林用草的规划依据。

  鼓励利用未利用地和存量建设用地发展光伏发电产业。在严格保护生态前提下，鼓励在沙漠、戈壁、荒漠等区域选址建设大型光伏基地；对于油田、气田以及难以复垦或修复的采煤沉陷区，推进其中的非耕地区域规划建设光伏基地。项目选址应当避让耕地、生态保护红线、历史背景和文化保护线、特殊自然景观价值和文化标识区域、天然林地、国家沙化土地封禁保护区（光伏发电项目输出线路允许穿越国家沙化土地封禁保护区）等；涉及自然保护地的，还应当符合自然保护地相关法规和政策要求。新建、扩建光伏发电项目，一律不得占用永久基本农田、基本草原、Ⅰ级保护林地和东北内蒙古重点国有林区。

  建立用地用林用草联审机制。各地自然资源、林草主管部门要建立项目用地用林用草审查协调联动机制，对于符合国土空间规划和用途管制要求、纳入国土空间规划“一张图”的国家大型光伏基地建设范围项目，在项目立项与论证时，要对项目用地用林用草提出意见与要求，严格执行《光伏发电站工程建设项目用地控制指标》和光伏电站使用林地有关法律法规，保障项目用地用林用草合理需求。

  2.三部门重磅文件！《关于做好可再次生产的能源绿色电力证书全覆盖工作促进可再次生产的能源电力消费的通知》

  7月25日，日前，国家发展改革委、财政部、国家能源局联合发布《关于做好可再次生产的能源绿色电力证书全覆盖工作促进可再次生产的能源电力消费的通知》。

  通知要求，规范绿证核发，对全国风电（含分散式风电和海上风电）、太阳能发电（含分布式光伏发电和光热发电）、常规水电、生物质发电、地热能发电、海洋能发电等已建档立卡的可再次生产的能源发电项目所生产的全部电量核发绿证，实现绿证核发全覆盖。

  其中：对集中式风电（含海上风电）、集中式太阳能发电（含光热发电）项目的上网电量，核发可交易绿证。对分散式风电、分布式光伏发电项目的上网电量，核发可交易绿证。对生物质发电、地热能发电、海洋能发电等可再次生产的能源发电项目的上网电量，核发可交易绿证。对存量常规水电项目，暂不核发可交易绿证，相应的绿证随电量直接无偿划转。对2023年1月1日（含）以后新投产的完全市场化常规水电项目，核发可交易绿证。

  8月17日，国家发展改革委等部门发布关于促进退役风电、光伏设备循环利用的指导意见，其中提到，完善设备回收体系。支持光伏设备制造企业通过自主回收、联合回收或委托回收等模式，建立分布式光伏回收体系。

  鼓励风电、光伏设备制造企业主动提供回收服务。支持第三方专业回收企业组织退役风电、光伏设备回收业务。支持发展退役新能源设备拆除、运输、回收、拆解、利用“一站式”服务模式。鼓励生产制造企业、发电企业、运营企业、回收企业、利用企业建立长效合作机制，畅通回收利用渠道，加强上下游产业衔接协同。引导风电机组拆除后进行就地、就近、集中拆解。引导再生资源回收企业规范有序回收废钢铁、废有色金属等再生资源。

  4.国家能源局发布：《关于开展分布式光伏接入电网承载力及提升措施评估试点工作的通知》

  6月1日，国家能源局综合司印发关于开展分布式光伏接入电网承载力及提升措施评估试点工作的通知。

  通知提到，将本省份存在接网消纳困难的县（市）名单及低压配网接网预警等级通过各省发展改革委（能源局）官方网络渠道向社会发布，并报全国新能源消纳监测预警中心同步发布，合理的安排分布式光伏备案规模和建设时序，带领企业、居民做好分布式光伏开发建设工作。对于具备条件的省份，鼓励进一步探索建立政企协同的可开放容量发布机制。省级能源主管部门可以组织电网企业通过合适渠道逐站、逐线、逐台区公布可开放容量。

  不存在接网消纳困难的县（市），应按照现有政策规定做好本年度分布式光伏接网工作，不得以变电容量不够、接网有一定的问题等理由拒绝合乎条件的分布式光伏备案、接网，或设置其他前置条件。存在接网消纳困难的县（市），按照现有条件做好接网工作，并严格落实分布式光伏接网能力提升措施。

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  北极星售电网获悉，国家能源局发布对十四届全国人大一次会议第3116号建议的答复，对关于服务分布式光伏有序发展，加快现代智慧配电网转变发展方式与经济转型的建议进行回复。其中提到，国家能源局与有关部门按职责积极地推进电力市场体系建设，逐渐完备能源电力价格形成机制，建立完整辅助服务成本疏导机制，会同国家发

  2月5日，国家能源局西北监管局发布关于明确煤电容量电费考核工作有关事项的通知（西北监能市场〔2024〕4号），通知适用于陕西、宁夏、青海三省(区)能源主管部门确定并公布的适用煤电容量电价机制的机组。详情如下：

  为做好春节期间电力行业安全生产风险防范和保电保暖保供工作，2月2日，国家能源局党组书记、局长章建华带队赴国家电网有限公司开展专题调研，并在现场召开座谈会。公司董事长、党组书记辛保安主持会议。公司CEO、党组副书记张智刚作工作汇报。国家能源局党组成员、副局长何洋，国家能源局监管总监黄

  为做好春节期间电力行业安全生产风险防范和保电保暖保供工作，2月2日，国家能源局党组书记、局长章建华带队赴相关的单位开展专题调研。调研组一行调研了国家电力调度控制中心、京能集团京桥热电厂集中控制室，并在现场召开座谈会，听取了相关的单位春节、全国“两会”保电保暖保供准备工作情况汇报，要求认

  今年是新中国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，是“四个革命、一个合作”能源安全新战略实施十周年。2024年全国能源工作会议要求，今年要坚持稳中求进工作总基调，统筹高水平质量的发展和高水平安全，深入推动能源革命，加快建设新型能源体系、新型电力系统，加强能源产供储销体系建设，

  北极星售电网获悉，国家能源局1月29日发布关于政协第十四届全国委员会第一次会议第02583号（工交邮电类358号）提案的答复。对《关于以多能互补方式加快规划建设新型能源体系的提案》进行了回复。其中提到，国家能源局将持续加强对多能互补模式的发展应用支持，充分的发挥多能互补在构建新型能源体系中的

  国家能源局日前同意注销福建船场溪二级、沙县城关水电站大坝安全注册登记证，详情如下：国家能源局综合司关于同意注销福建船场溪二级、沙县城关水电站大坝安全注册登记证的复函国能综函安全〔2024〕3号大坝安全监察中心：报来《关于注销福建船场溪二级、沙县城关水电站大坝安全注册登记证的请示》（坝

  2月2日，国家能源局综合司发布关于同意注销云南石龙坝水电站平地哨大坝安全注册登记证的复函，详情如下：国家能源局综合司关于同意注销云南石龙坝水电站平地哨大坝安全注册登记证的复函国能综函安全〔2024〕5号大坝安全监察中心：报来《关于注销云南石龙坝水电站平地哨大坝安全注册登记证的请示》（坝

  2月2日，国家能源局综合司发布关于同意张河湾抽蓄上库坝等50座水电站大坝安全注册登记的复函，详情如下：国家能源局综合司关于同意张河湾抽蓄上库坝等50座水电站大坝安全注册登记的复函国能综函安全〔2024〕2号大坝安全监察中心：报来《关于张河湾抽蓄上库坝等50座水电站大坝安全注册检查意见的请示》

  2月2日，国家能源局综合司发布关于逐步加强水电站安全生产工作的通知。1月25日，国家能源集团大渡河公司吉牛水电站厂房漏水淹至发电机夹层，造成1号机组停机，无人员受伤或死亡。为深入贯彻落实习关于安全生产重要论述精神，逐步加强水电站安全生产工作，防范遏制各类事故发生，现提出如下要求

  北极星输配电网获悉，1月31日，贵州省能源局公示拟申报国家能源局第四批能源领域首台（套）重大技术装备项目名单。这中间还包括由中国南方电网有限责任公司超高压输电公司天生桥局申报的“基于国产化芯片的直流阀控系统触发与监测机箱”，和由贵州电网有限责任公司申报的自主可控25ms级550kV快速交流断路器

  2月2日，阳光电源发布了重要的公告称，阳光电源与仁发投资、富浙资本、杭州产业拟共同发起组建一只总规模10亿元的股权互助基金，其中，阳光电源出资人民币4.9亿元，富浙资本出资人民币3亿元，杭州产业出资人民币2亿元，仁发投资出资人民币0.1亿元。根据公告，该基金将围绕新能源产业上下游来投资，包括但不限

  北极星太阳能光伏网获悉，2月4日，湖南省衡阳市衡南县石矶光伏发电项目投资开发主体遴选中选结果公示，国家电投集团云南国际电力投资有限公司中标。招标公告显示，衡南县石矶光伏发电项目装机规模9万千瓦，投资开发主体必须同意光伏按照不低于装机容量的５％两小时的比例配建储能电站或租赁储蓄能力，

  2月4日，内蒙古自治区能源局发布《关于做好2024年内蒙古电力多边交易市场中长期交易有关事宜的通知》。根据文件符合电力市场入市条件的蒙西电网现役燃煤机组、风电（暂不含分散式风电）及光伏发电（暂不含分布式光伏和扶贫光伏）项目，可按要求直接参与市场。在新能源交易方面，文件明确，交易开展前，

  北极星太阳能光伏网获悉，2月2日晚，赫美集团发布了重要的公告称，依据公司战略及业务发展需要，公司控股子公司鹏飞氢美（长治市沁源经济技术开发区）能源绿色发展有限公司（简称“沁源氢美”）拟投资新建“120MW光伏发电制2000吨/年绿氢项目”，项目投资总额预计约为70208万元，资产金额来源为自有资金或自筹资金

  北极星太阳能光伏网获悉，2月3日，兰州市农业农村局与深圳珈洪新能源科技有限公司、华夏科普生物科学技术（北京）有限公司共同签订了甘肃省兰州市光伏日光温室设施现代农业产业园项目。据悉，该项目拟建设20个5-6兆瓦光伏+日光温室设施种养殖为主的现代农业产业园，其中10个种养殖现代农业产业园、10个农村

  2月2日，全国新能源消纳监测预警中心发布2023年全国新能源并网消纳情况。1-12月，光伏发电利用率为98%、风电利用率为97.3%。根据2022年全国新能源并网消纳情况对比来看，2022年1-12月光伏利用率为98.3%，风电为96.8%。详情见下：根据《国家能源局关于2021年风电、光伏发电开发建设有关事项的通知》（国

  2月2日，国家电网有限公司发布关于2023年度第3次可再次生产的能源电价附加补助资金转付情况的公告，公告显示，2023年12月，财政部下达公司可再次生产的能源电价附加补助资金年度预算2553761万元，其中：风力发电1302978万元，太阳能发电1214973万元。原文如下：国家电网有限公司关于2023年度第3次可再次生产的能源电价附

  1月29日，山西省人民政府办公厅关于印发2024年省级重点工程建设项目名单的通知，通知指出，名单包含项目663个，其中产业转型296项，能源革命66项，科学技术创新32项，基础设施146项，社会民生123项。与2023年相比，项目总数量增加44个。梳理发现，光伏产业链项目16个：1晶科一体化大基地年产28GW单晶拉棒切方智

  北极星太阳能光伏网获悉，1月29日，常德市公共资源交易买卖平台公示了石门县域部分国有房屋屋顶（用于光伏发电）20年租赁权成交结果，结果显示，1月25日，石门县蔚景新能源有限公司以1.1亿元成功中标石门县域部分国有房屋屋顶（用于光伏发电）20年租赁权。根据此前发布的招标公告，石门县域部分国有房屋屋

  2月1日，江苏印发《关于支持常州新能源产业高水平发展的意见》，文件指出，到2025年，常州新能源领域产值规模力争超万亿元，龙头牵引、配套支撑，政企联动、产城融合，形成新能源产业品牌和城市品牌同向同行、一起发展的格局。到2035年，产值规模在2025年的基础上逐步扩大，发电、储能、输送、应用等

  北极星售电网获悉，湖南省发改委发布关于我省居民阶梯电价制度及有关事项的通知，加强完善本省居民阶梯电价制度，自2024年2月1日起施行。第一档电量为200千瓦时及以内。第二、三档电量分季节，春秋季（3、4、5、9、10、11月）第二档电量为超过200千瓦时—350千瓦时，第三档电量为350千瓦时以上；冬夏

  日前，为落实自治区新能源装备制造与新能源开发一体化发展的策略部署，逐步推动光伏装备制造企业与新能源开发企业组织供需对接，内蒙古自治区工业和信息化厅将光伏组件生产企业名单予以公布。共涉及8家企业，详情如下：

  2月5日，福建省发展和改革委员会印发2024年度省重点项目名单的通知，福建省重点项目1593个，其中包含35个、3.71GW光伏项目，海上光伏1.64GW。此外，光伏制造业项目9个。原文如下：福建省发展和改革委员会关于印发2024年度省重点项目名单的通知各设区市人民政府、平潭综合实验区管委会，省管重点项目各

  2月4日，眉山市人民政府印发《眉山市碳达峰实施方案》的通知，通知指出，加快通威太阳能高效晶硅电池等项目建设，推动晶硅光伏产业高端化发展和关键环节技术更新。加快硅片、电池片、组件、太阳能电力设备等配套成链，推动成眉乐晶硅光伏产业一体化发展。打造成渝地区电子信息重点配套基地、全国“专精

  江西省发展和改革委员会发布关于拟取消建设规模风电、光伏项目的公示，本次拟取消风光项目38个、建设规模143.4万千瓦。以下为详情：为实现电网接入和消纳资源有效配置，根据《江西省能源局关于开展存量风电、光伏项目排查清理工作的通知》（赣能新能字〔2023〕6号），我局组织开展了逾期风电、光伏项目

  1月30日，华能澜沧江公司新能源西双版纳片区洛科大寨、洛科新寨、大荒田三个光伏项目共计85兆瓦全容量投产发电。项目位于西双版纳州景洪市基诺乡，额定容量85兆瓦，年平均总上网电量约16157.21万千瓦时。项目投产后，每年可节约标准煤约5万吨，减少二氧化碳排放量约12.4万吨，二氧化硫排放量约420.92吨

  1月31日，潍坊市人民政府关于印发2024年《政府工作报告》的通知，通知指出，着力抓好1527个省市县重点项目，完成投资2600亿元以上。继续加强能源、水利设施建设，快速推进千万千瓦级风光储输一体化、海上风电、海上光伏、抽水蓄能等项目，可再次生产的能源装机容量达到1200万千瓦以上。原文如下：各县市区人

  02月04日，有投资者向云南能投提问，尊敬的董秘您好：请问公司在体外培育的云南新建光伏项目，单位千瓦装机容量的投资大概在多少钱？云南能投对此回答表示，据了解，根据代为培育项目的可行性研究报告，因建设条件不同，其单位投资约为4.0-4.5元/千瓦。

  2月4日，四川省发展和改革委员会关于阿坝州黑水县毛尔盖水电站水光互补光伏项目220千伏送出工程建设项目核准的批复公布。全文见下：毛尔盖水电有限公司：报来《关于申请核准阿坝州黑水县毛尔盖水电站水光互补光伏项目220千伏送出工程建设项目的请示》（毛水电〔2023〕63号）收悉。经研究，现将阿坝州黑水县毛尔

  北极星太阳能光伏网获悉，2月4日，安徽省宣城市2024年度分布式光伏发电EPC项目中标结果公布，1-5标段中标企业分别为安徽中再能电力科技有限公司、安徽环网电力工程有限公司、苏州阿特斯新能源发展股份有限公司、安徽金荣电力科技集团有限公司、上海浦马机电工程技术有限公司，最低中标单价约为3.163元/

  江苏能源监管办严格执行《电力业务许可证管理规定》，加强电力业务许可管理，进一步规范许可流程，逐步的提升服务水平，缩短审批时间，为申请许可公司可以提供便利。2024年1月份电力业务许可情况如下：一、1月份电力业务许可情况1月份，全省办理电力业务许可证（发电类）共计17件，其中新申请5件，许可事项变

  北极星太阳能光伏网获悉，2月4日，湖南省衡阳市衡南县石矶光伏发电项目投资开发主体遴选中选结果公示，国家电投集团云南国际电力投资有限公司中标。招标公告显示，衡南县石矶光伏发电项目装机规模9万千瓦，投资开发主体必须同意光伏按照不低于装机容量的５％两小时的比例配建储能电站或租赁储蓄能力，